办事指南

财务办公室

上海交通大学关于落实赋予科研管理更大自主权有关工作的通知

沪交财〔201951

各院(系)、部、处、直属单位:

为全面贯彻落实中央科研放管服系列重大政策文件精神,按照《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》(教党函〔201937号)的要求,结合学校教学科研实际情况,本着放、管、服相结合,进一步激发教学科研活力的原则,经党委常委会审定,现将有关具体事项通知如下。

一、基于信任尊重,遵循教学科研规律,落实管理自主权

(一)适当上浮教学科研国内差旅费标准

1.适当上浮国内差旅住宿费标准。因教学科研活动发生的国内差旅住宿费用,在执行《上海交通大学差旅费管理暂行办法》的基础上,本着实事求是、勤俭节约的原则,住宿费标准允许在上浮30%的限额内据实报销,各地区分级分类标准见附件1;与教学科研活动相关的外宾学术访问的住宿费标准参照执行,标准内取消宾馆星级限制。

2.适当提高国内差旅市内交通费包干标准。因教学科研活动发生的国内差旅市内交通费用,出差2天(含)以内的按200/.天包干,出差3天及以上的均按150/.天包干。

(二)适当上浮教学科研会议费综合定额标准

因教学科研活动而发生的学术会议和国际会议,在执行《上海交通大学会议费管理暂行办法》的基础上,本着实事求是、勤俭节约的原则,允许综合定额标准在上浮20%的限额内据实报销,具体标准见附件1

(三)明确可据实支付的部分教学科研费用

1.横向等科研经费允许开支少量接待费用。本着实事求是、勤俭节约的原则,横向科研经费和科研预研基金可开支少量接待费用,经项目负责人审定后据实报销。

2.横向等科研经费允许开支通讯费用。横向科研经费和科研预研基金开支通讯费用时,与科研活动相关的校内人员电话号码经所在单位审批、财计处备案后,据实报销。

3.明确因公临时出国(境)租车费用的报销规定。因教学科研活动而发生的因公临时出国(境)租车费用,允许在每人每天不超过80美元的限额内据实报销,租车期间公杂费减半发放。

(四)制定教学科研采购活动相关制度

制定并出台上海交通大学科研急特采购项目管理办法,进一步健全并优化学校招标采购的规章制度和工作机制,简化科研仪器设备及耗材采购流程,缩短采购周期。

二、基于服务提升,增强获得感,简化审批程序与报销手续

(一)赋予科研项目更加自主的预算调剂权限

纵向科研项目预算调剂方式采用分类总额控制方式。将除设备费外的直接费用分为两类控制,一类由材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、资料费、数据采集费、印刷出版费等组成;另一类由劳务费、专家咨询费、会议费/差旅费/国际合作交流费、其他支出等组成。其中,同一类预算额度内的明细栏目调剂,由项目负责人自行调剂使用,调剂内容报科研管理部门备案;两个大类之间的预算调剂,经项目负责人申请后,由学校科研管理部门审批后执行。

(二)加大横向科研经费的激励力度

由科研管理部门修订横向科研经费管理办法,进一步简化流程及附件材料,允许横向科研项目人员绩效从原来一般不超过项目总经费(扣管基数)的20%提高至30%

(三)进一步简化报销手续和证明材料

简化10人(含)以下小型学术会议报销材料,可不再提供会议通知等证明材料,凭发票和《小型学术会议报销审批单》(见附件2)报销;零星图书资料购置费用,取消图书自购清单等证明材料,凭发票据实报销;单位固定电话费报销时,取消提供电子发票录入认证、付款通知书等证明材料;办理暂借经费业务时,取消提供《暂借经费凭单》三联单的审批。

(四)建立完善学术助理和财务助理制度

在执行现有科研财务助理制度的基础上,进一步完善财务助理管理机制,由财务计划处建立科研财务助理登记、培训、考核评价体系,鼓励院系推进院级学术助理、财务助理岗位的设置和管理。

三、基于规范管理,加强诚信建设,建立预警和监督机制

(一)完善公务卡结算与使用管理

在进一步下放自主权的基础上,严格执行国家与学校公务卡使用的相关规定,凡属于中央预算单位公务卡强制结算目录范围内的差旅费、会议费、办公费、印刷费等支出,均应使用公务卡结算;特殊情况未使用公务卡而使用本人其他银行卡结算的,单笔支付1000元(含)以上的情况应提供支付凭证(如刷卡POS单、网上支付记录等)。

(二)加强经费控制与预警功能

1.强化横向科研经费报销汽油费的事前控制,在车牌备案的基础上,按每车2万元/年控制,特殊情况另行审批。

2.推行网上电子审签,进一步规范经办人、项目负责人、单位负责人的审签权限。

3.增加经费使用数据分析预警功能,定期向二级单位及相关部门推送异动数据预警指标等。

(三)多部门联动完善监督机制

1.科研管理部门研究制定相关外协经费管理制度,逐项明确承诺机制、公示规则以及接受监督、举报的处理。

2.财务部门研究建立科研报销信用体系,根据科研人员不得弄虚作假、不得报销个人与科研无关费用、不得挪作非科研用途、不得利用外协单位逃避监管、不得谋取不正当利益的要求,建立动态化的科研报销信用等级制度,对于信用等级较高人员可进一步减少证明材料;对于信用等级较低人员加大审核力度;出现失信行为的,定期在一定范围内通报,并纳入学校师德师风与学术不端行为惩戒机制中。

3.纪检监察、审计、巡察部门制定并细化科研监督管理制度,本着实事求是、尊重科研规律的原则,准确把握三个区分开来精神,做好科研监督管理工作。

四、其他事项

(一)各职能部门应按本通知要求,尽快制定出台并完善相关制度。

(二)已有的校内管理制度与本通知不一致的部分,以本通知为准,并可根据实际运行情况再择期修订。

(三)本通知自发布之日起执行,医学院可参照执行。

特此通知。

附件:

1上海交通大学教学科研国内差旅住宿费、会议费标准

2上海交通大学小型学术会议报销审批单

3上海交通大学科研报销失信行为清单

上海交通大学

201986

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